川普下令提高鋼鋁進口關稅，但最大輸家並非中國

（中央社）

川普在美國時間1日表示，將在下週對進口鋼鐵製品加徵25%關稅，對進口鋁製品課稅10%。雖然並未細節並未確定，但外界仍憂心可能引發全球貿易戰，歐盟及加拿大都已對此表達反彈。

調查報告針對中國，川普宣布時中國財經幕僚正訪美

美國商務部2月16日公布鋼、鋁國家安全調查報告，調查結果指出，美國是全球鋼鐵最大進口國，美國國內自2000年起有六座高爐及四座電爐倒閉，且自1998年起就業人數下降35%；而全球產能過剩7億噸，幾乎為美國每年鋼鐵消費量的7倍，其中中國為全球產能過剩主要來源，美國目前針對鋼鐵產品施行169件反傾銷及平衡稅措施，其中29項針對中國。

鋁產業部分，美國鋁進口量占總需求量比重已由2012年的66%上升至目前的90%；2013年至2016年間鋁業就業人數下降58%，並有六家煉鋁廠關閉，儘管需求大幅成長，其餘五家煉鋁廠中，僅兩家充分運用產能營運。美國商務部目前對中國採取兩項反傾銷及平衡稅措施，且有4項針對中國調查正在進行。

調查報告並提出建議措施，包括對全球進口鋼品課徵24%以上關稅、對鋁品課徵7.7%以上關稅，或針對特定國家課徵關稅，以及採取配額制等措施。

《自由時報》報導，1日川普選擇美國商務部所有建議中最嚴苛方案、關稅幅度也比建議更高，凸顯華府想對外界彰顯強硬的貿易立場。

而川普宣布將提高關稅的同時，中國國家主席習近平財經首席幕僚劉鶴正隨代表團訪美；川普宣示的同一天，劉鶴正與美國財長努勤、美國貿易代表萊席爾、白宮經濟顧問寇恩會談，顯然是想給習信差團一記下馬威。

中鋼：細節尚未公布，不確定台灣影響多大

經濟部表示，由於目前實施細節尚未公布，無法確切評估這將對台灣業者造成多大影響，但這類措施是基於貿易保護主義的做法，對全球自由貿易而言並非好的發展，從今天美股下跌，甚至其他多國股市受影響就可看出。

《蘋果日報》報導，中鋼主管表示，美國可能提出三個方案，包括對進口鋼品統一課24%關稅；針對12個國家（不含台灣）課53%關稅，其他國家維持去年額度，對所有進口美國鋼品限定在去年的63%以下。

（中央社）經濟部並指出，美國目前對台灣鋼鐵產品課徵13項反傾銷稅，並正對台灣輸美鍛鋼配件進行反傾銷調查，後續若課徵高關稅，是否以累加方式課徵、是否採全球統一稅率等，都會造成不同影響，經濟部會持續關注後續發展。

根據美國海關統計，美國去年自台灣進口鋼鐵產品金額為36.22億美元（約新台幣1086.6億元），占鋼鐵產品進口金額5.61%，自台灣進口鋁材金額則為5712萬美元（約新台幣17.13億元），占鋁材產品進口金額0.33%。

• 美國新稅收與貿易政策，將引發新興市場三個經濟不確定性

名列美國10大鋼鐵進口國，加拿大、德國揚言「反制」

《上報》報導，美國前11鋼鐵進口國如下：

1. 加拿大
2. 巴西
3. 韓國
4. 俄羅斯
5. 墨西哥
6. 土耳其
7. 日本
8. 台灣
9. 德國
10. 印度
11. 中國

美國國際貿易局（US International Trade Administration）2017年1月至9月的數據顯示，加拿大向美國輸出的鋼材量位居第一，占美國鋼材進口總量的16%；巴西及南韓緊接在後，分別佔13%及10%的進口份額；俄羅斯與墨西哥各占9%的進口份額，位居第五。

《經濟日報》報導，雖然美國的調查報告表示中國為全球產能過剩主要來源，但是美國對中國鋼鐵進口量僅排第11，最大輸家並非中國，而是墨西哥、加拿大及巴西等鄰近美國、的鋼鐵出口國。

（中央社）加拿大外交部長方慧蘭（Chrystia Freeland）表示，加拿大購買美國鋼鐵量勝過其他國家，約占美國出口量一半。方慧蘭並聲明指出：「要是美國對加拿大鋼鐵與鋁製品祭出限制，加拿大將採取因應措施，捍衛自身貿易利益和勞工。」

然而，加拿大有75%產品出口到美國，加拿大帝國商業銀行（CIBC）經濟學家孟迪斯（Royce Mendes）和沈菲德（Avery Shenfeld）表示，加拿大報復成功的可能性不大。

歐盟也已表示如果受到新關稅的「不公平打擊」，也將採取行動。德外交部長嘉布瑞爾（Sigmar Gabriel）表示，美國的懲罰性關稅將威脅歐洲數千工作機會，歐盟必須果斷回應。他更向華府喊話表示德國當將作出回應。

而亞洲鋼鐵製造商日本、南韓、台灣鋼鐵類股上午也全受挫。日本JFE開盤挫跌3.7%，神戶製鋼所（Kobe Steel）下跌3%，浦項製鐵（Posco）跌2.6%，中鋼跌1.6%。

• 川普的「史詩級」亞洲行總回顧：為了北韓，還是美國貿易赤字？
• 川普對經濟的無知，會引發貿易戰爭嗎？

被迫接受國內高價鋼鐵和鋁，美國製造業也將受影響

綜合《經濟日報》及《聯合報》報導，除了其他鋼鋁出口國揚言「反制」，美國國內製造業、東南亞國家也將受到衝擊。

啤酒罐、飛機，甚至汽車等大量使用鋁的製造商的成本將上揚，美國汽車股1日都下挫，百威啤酒製造商安海斯-布希（Anheuser-Busch）也呼籲川普慎重考量，提醒鋁高關稅會導致美國勞工失業。

此外，全球鋼鐵業就好比「打地鼠」遊戲，當銷往某一國家受阻，就會從其他地方找出路，而東南亞國家最可能得吸收這些無法邁近美國的鋼品。

• 川普發動貿易戰的代價：美國大有可能成為輸家

新聞來源：

• 美國鋼鋁業進口將課高關稅　台灣受害恐大過於中國（上報）
• 美將對鋼鋁徵高關稅 加拿大揚言報復（中央社）
• 美將祭鋼鋁重稅 德外長籲歐盟果斷回應（中央社）
• 美國開徵鋼、鋁新關稅的贏家與輸家（經濟日報）
• 美對鋼鋁製品課高關稅 經部：有損自由貿易（中央社）
• 中國訪團剛到 美鍘鋼鋁「送禮」（自由時報）
• 川普宣告課徵鋼鋁重稅 到底誰是贏家？（聯合報）

核稿編輯：羊正鈺